Thực hiện thủ tục hành chính kiểm soát hợp đồng theo mẫu từ thực tiễn Đà Nẵng

Cập nhập : 07-02-2015

Thực hiện Quyết định số 02/2012/QĐ-TTg ngày 13 tháng 01 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ, thành phố Đà Nẵng triển khai kịp thời công tác kiểm soát hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung. Thời hạn kiểm soát thủ tục hành chính về đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung rút ngắn còn 10 ngày làm việc (giảm 50% thời gian so với quy định tại Nghị định số 99/2011/NĐ-CP ngày 27/10/2011của Chính phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng) để tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân trên địa bàn thực hiện.

Đến nay, Sở Công Thương thành phố đã tiếp nhận 23 lượt hồ sơ đăng ký/đăng ký lại hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung của 10 doanh nghiệp trên địa bàn; trong đó chấp nhận 10 hồ sơ, không chấp nhận 13 hồ sơ theo theo đề nghị của doanh nghiệp.

10 hồ sơ được chấp nhận bao gồm 01 đơn vị cung cấp điện sinh hoạt, 01 đơn vị cung cấp nước sạch sinh hoạt, 01 đơn vị cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền và 07 đơn vị đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung mua bán căn hộ chung cư. Thông tin về hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung được đăng tải công khai trên website của Sở Công thương thành phố tại địa chỉ: http://socongthuong.danang.gov.vn/chuyen-muc/45/bao-ve-quyen-loi-nguoi-tieu-dung/

Tuy nhiên, hiện nay, qua công tác kiểm soát hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung, khi kiểm soát hợp đồng kèm theo hồ sơ đề nghị của tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ thiết yếu, có thực trạng một số quy định giữa các Bộ, ngành vẫn còn nội dung chồng chéo, các quy định chưa phù hợp với thực tế gây khó khăn cho việc kiểm soát hợp đồng và cho doanh nghiệp.

Đơn cử đối với đơn vị mua bán căn hộ chung cư, nếu áp dụng theo mẫu hợp đồng mua bán căn hộ chung cư thương mại ký giữa chủ đầu tư và người mua căn hộ theo Thông tư số số 03/2014/TT-BXD ngày 20/2/2014 của Bộ Xây dựng thì khi kiểm soát hợp đồng, sẽ có nhiều điều khoản vi phạm Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng như: Bên bán có quyền ngừng hoặc yêu cầu nhà cung cấp ngừng cung cấp điện, nước nếu bên mua vi phạm quy chế, quy định chung (trường hợp này không nêu rõ là Bên bán phải thông báo trước cho bên mua trước tối thiểu 3 ngày làm việc) thì hợp đồng sẽ vi phạm điểm b, khoản 4, điều 18 Nghị định 99/2011/NĐ-CP ngày 27/10/2011; đối với các trường hợp chấm dứt hợp đồng do sự vi phạm, chậm trễ thanh toán của bên mua, bên bán có quyền chấm dứt hợp đồng không cần sự đồng ý của bên mua nhưng cần có thông báo cho bên mua được biết để đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng.

Trên thực tế, cho thấy công tác kiểm soát hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung còn gặp nhiều khó khăn trong việc áp dụng các quy định của văn bản quy phạm pháp luật. Trên địa bàn thành phố, một số đơn vị xây dựng các căn hộ chung cư cao cấp theo tiêu chuẩn 4, 5 sao, có mua bản quyền của các thương hiệu lớn như Hyatt, Fusion Suites nên đối với điều khoản quy định là trường hợp thay đổi trang thiết bị, vật liệu hoàn thiện căn hộ cần có sự thỏa thuận của Bên mua. Qua quá trình kiểm soát hợp đồng theo mẫu đối với các trường hợp này, hầu hết các đơn vị đều muốn có thể chủ động thay thế nguyên vật liệu có giá thành và chất lượng tương đương mà không cần có thỏa thuận của bên mua, miễn là thay thế này vẫn đáp ứng được tiêu chuẩn thương hiệu, giá trị thẩm mỹ vì nếu phải thỏa thuận với bên mua đối với những dự án lớn thì sẽ gặp rất nhiều trở ngại khi chỉ một vài khách hàng không thống nhất thì dự án sẽ phải gián đoạn. Tuy nhiên, theo đúng quy định, cơ quan kiểm soát hợp đồng mẫu không thể đồng ý với nội dung này.

Do đó, qua quá trình kiểm soát hợp đồng mẫu, điều kiện giao dịch chung, đối với 23 lượt hồ sơ để có thông báo chấp nhận 10 hợp đồng mẫu của 10 doanh nghiệp trên địa bàn thì tại lần đầu nộp hồ sơ, hầu hết các đơn vị đều được thông báo không chấp nhận đăng kí, phải soạn thảo lại để đảm bảo đúng các yêu cầu về thể thức văn bản và tính hiệu lực của các điều khoản trong hợp đồng.

Ông Đoàn Ngọc Minh, Phó Trưởng phòng Quản lý Thương mại Sở Công thương cho biết, đây là thủ tục hành chính tương đối mới nên việc kiểm soát hợp đồng theo mẫu thuộc đối tượng là các đơn vị kinh doanh các lĩnh vực khác nhau nên công tác kiểm soát, thanh tra việc thực hiện đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung còn gặp nhiều khó khăn. Với vai trò là cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ người tiêu dùng tại địa phương, Sở Công thương thành phố tiếp tục tuyên truyền rộng rãi đến các đơn vị, tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị thực hiện thủ tục hành chính theo đúng quy định. Đồng thời đăng tải công khai các thông tin liên quan trên Trang thông tin điện tử của Sở để người dân, doanh nghiệp nắm bắt kịp thời, góp phần thực hiện có hiệu quả chương trình cải cách hành chính của thành phố.

HỘI AN

Theo Cổng TTĐT Đà Nẵng